為了解決當前醫(yī)療體系中的諸多問題，中國政府正在實施大規(guī)模醫(yī)療體制改革。2009年4月，國務(wù)院出臺了新醫(yī)療體制改革方案，并承諾，將在2009年至2011年的三年間新增投入8500億元（1230億美元）以推進改革。該方案計劃建立起一個全民醫(yī)療保險體系，至2010年將覆蓋90％的中國人口，同時重點改進農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。
政府將在三年內(nèi)新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；在困難地區(qū)新建2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。這些舉措的目的是將患者從城市大型醫(yī)院向更為便捷的小型診所分流，緩解大醫(yī)院人滿為患和床位不足的問題，同時發(fā)展醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施以應(yīng)對中國人口老齡化的需求。
中央政府將重點放在改進中國八億農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療服務(wù)方面，這些農(nóng)村居民很難或無法獲得許多基本的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險。新《農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案》要求，到2011年，國內(nèi)各個村鎮(zhèn)必須建立診所，各個縣區(qū)必須建立醫(yī)院。如果方案目標得以實現(xiàn)，全國農(nóng)村地區(qū)在三年內(nèi)將至少建立起2000家新的縣級醫(yī)院和29,000家村鎮(zhèn)診所。
這些改革措施的潛在受惠者之一是中國的醫(yī)療器械行業(yè)。醫(yī)療器材調(diào)研公司Episcom的分析報告指出，到2014年，中國醫(yī)療器材市場總值預(yù)計將達到280億美元，是2006年的兩倍以上。業(yè)內(nèi)人士認為，持續(xù)增長的原因主要在于，對高端醫(yī)療器械或家用醫(yī)療器械購買力的上升、以及政府對于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設(shè)施的重視。
新法規(guī)的影響
在本次改革中，中央政府強調(diào)，在增加小型診所和一、二級醫(yī)院(少于500個床位的醫(yī)院)的醫(yī)療保健水平的同時，也要降低相應(yīng)的成本。
衛(wèi)生部加強了對購買高價“A類”醫(yī)療器械的控制，這類醫(yī)療器械的價格超過了500萬元(約為71萬美元)。衛(wèi)生部指出，此類設(shè)備可能會使醫(yī)療開支大幅增長。但是，政府仍然鼓勵醫(yī)療花費，并將在2008年至2010年間撥款83億元（12億美元）用于為農(nóng)村地區(qū)購買X光機、患者監(jiān)護設(shè)備以及超聲波檢測設(shè)備。政府還將提供醫(yī)療設(shè)備補助，并規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)凡使用財政性資金添置相關(guān)設(shè)備，必須優(yōu)先購買國產(chǎn)合格產(chǎn)品。
除了與購買醫(yī)療器械相關(guān)的規(guī)定之外，中央政府還在研發(fā)方面注入了資金。通過最近的刺激方案，中央政府計劃在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)方面投入628億元（92億美元）。長久以來，中國企業(yè)在低端市場競爭，外國企業(yè)則占據(jù)高端市場，但是政府對研發(fā)的大力支持，以及許多中國企業(yè)也在努力發(fā)展成為全球制造商的雄心，正在改變著行業(yè)的態(tài)勢。
新建的醫(yī)療設(shè)施需要配備器械，現(xiàn)有的醫(yī)院需要更新醫(yī)療器械，因為目前60-70％的硬件設(shè)備都是20世紀70、80年代遺留下來的。
國內(nèi)企業(yè)正在投資
國內(nèi)醫(yī)療器械市場仍然是一個高度分散的市場。目前，中國的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)約有3000家左右，但是大多規(guī)模較小，市場支配力有限，并且只有一小部分拳頭產(chǎn)品。中國醫(yī)藥行業(yè)共有62家公司在海外上市，其中只有四家是醫(yī)療器械企業(yè)：在香港上市的金衛(wèi)醫(yī)療科技有限公司和山東威高集團醫(yī)用高分子制品股份有限公司，以及在納斯達克上市的邁瑞醫(yī)療國際有限公司和中國醫(yī)療技術(shù)公司。
但是，國內(nèi)制造企業(yè)正在投入重金以獲得市場份額。北京萬東醫(yī)療裝備股份有限公司是國內(nèi)最大的醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)之一，專門生產(chǎn)診斷影像設(shè)備乃至口腔治療設(shè)備，公司的市場營銷經(jīng)理表示，“市場仍有很大的發(fā)展空間，盡管有金融危機，但是我們依舊對市場前景非常樂觀�！�
同時，他們正在致力于開發(fā)優(yōu)質(zhì)設(shè)備，其成本可能比外國競爭廠商低30％。邁瑞醫(yī)療國際有限公司是中國最大的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，公司2008年的收入將近5.5億美元，比上年增長36％。邁瑞公司的市場營銷經(jīng)理徐先生堅信仍有很多可拓展的機會：“我們的公司已在國內(nèi)市場建立了牢固的基礎(chǔ)，目前正在將目光投向國際市場。最近，我們已經(jīng)在研發(fā)和銷售方面作了大量投入，以便能夠把握未來商機�！�
政府采取的改革措施和國內(nèi)企業(yè)如邁瑞公司的崛起，無不對外國企業(yè)形成壓力，促使他們作出快速響應(yīng)，以鞏固其在中國市場的地位，但是跨國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)仍在中國擁有巨大的發(fā)展機會，因為他們目前在技術(shù)上擁有優(yōu)勢，同時，醫(yī)院和消費者也更偏向于使用外國產(chǎn)品。
作者：深圳市正康科技有限公司 網(wǎng)絡(luò)編輯部
